Organització política

Pràctica 12: Geografia electoral

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1. Aplicar la Llei d’Hondt per a determinar els diputats i les diputades que obté cada partit per a cada circumscripció electoral

2. Comentar el repartiment territorial del vots de les Eleccions General del 2011.

  • Visitar la web “Cifras y votos” d’Esri.
  • Inserir el mapa dels resultats electorals 2011 al teu Google site
  • Comentar el repartiment territorial del vot de totes les formacions polítiques que van obtenir representació al Congrés dels Diputats.

El resultat al vostre Google site hauria de ser semblant al que apareix en aquest post de la pràctica 12 del geobatcubelles, només que afegint els comentaris corresponents.

De la definició d’Estat

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Convé distingir les formes més importants d’aplicació que rep el concepte d’Estat: l’Estat-nació, l’Estat-poder, l’Estat-aparell i l’Estat-territori.

Estat-nació: vincle social que es genera per la pertinença a un mateix territori, a través del qual s’adquireix una cultura comú. Quan coincideix domini territorial i consciència socio-cultural, es tracta d’un Estat-nació.

Estat-poder: constitueix l’àmbit operatiu de les relacions polítiques, des d’on s’imposaran sobre el conjunt de la societat les idees econòmiques, polítiques i ideològiques per les quals es guiarà l’Estat-territori.

Estat-aparell: format pels mecanismes i els instruments per a l’administració de l’Estat, és a dir, de la gestió d’un poder delegat. L’organització de l’Estat assumeix, com a mínim, un doble objectiu: per una banda, cerca la coherència social, i per l’altra, fa de dinamitzador social, mitjançant una gestió que eviti el conflicte i aglutini en el seu si les diversitats ideològiques-culturals contingudes en el seu si, ja siguin els nacionalismes interns, els problemes ètnics, religiosos i ideològics en general.

Estat-territori: unitats geopolítiques básiques de la divisió de l’espai terrestre mundial, amb una part de l’espai marí.

TRADUCCIÓ AL CATALÀ I ADAPTACIÓ A PARTIR DE SÁNCHEZ, Joan Eugeni. Geografia política. Síntesis. Madrid. 1992. Cap. 4. El ámbito funcional en geografía política. Del Estado a lo local. Pàg. 87-131.

Geopolítica del Consell de Seguretat de les Nacions Unides

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Imatge publicada al blog d’Antoine Sobocinsky sobre els estats membres de Nacions Unides que han estat escollits algun cop membres del Consell de seguretat de Nacions Unides, a banda dels cinc membres permanents. D’entre els que han estat escollits més cops, destaquen el Japó, el Brazil, Xile, Índia o Colòmbia.

Representació territorial i eleccions

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En aquest bloc, dins l’apartat dedicat a la política, hi ha un subapartat titulat organització política i planificació del territori dedicat a l’organització política del territori, les eleccions i l’ordenació territorial. Aquest subapartat s’ha actualitzat els darrers dies amb tota una sèrie d’articles publicats o recordats arran de la celebració el 20 de novembre de 2011 de les eleccions al Congrès dels diputats:

5. Eleccions i territori: sistemes electorals i circumscripcions.

En tots aquests recursos, es pot llegir els avantatges i els inconvenients dels dos principals sistemes electoral: el majoritari i el proporcional. El sistema majoritari té com a marc territorial la divisió en múltiples circumscripcions electorals, d’on sortirà escollit un únic diputat-da corresponent a la candidatura més votada. En canvi, amb el proporcional, en una mateixa circumcripció hi ha un repartiment dels escons entre totes les llistes que han obtingut vots, de més a menys. En el cas del sistema electoral de l’Estat espanyol, alguns experts l’han qualificat de “majoritari proporcional” ja que a cada circumcripció provincial (amb l’exempció de les circumscripcions de Ceuta i Melilla) el nombre d’escons es reparteixen segons la Llei d’Hondt. Aquest sistema afavoreix les dues candidatures més votades, especialment en les circumscripcions d’on s’escollen un nombre més reduit d’escons.

Ahir dilluns, el dia després de les eleccions, en una coneguda tertúlia radiofònica, els seus protagonistes recordaven quina va ser la intenció que va marcar la redacció de la llei electoral de 1977, mare de l’actual que és de 1985. Aquests tertulians eren Rodolfo Martín Villa i Santiago Carrillo. Martín Villa reconeixia que el sistema actual mira d’afavorir les dues llistes més votades, i per tant, evitar la ingovernabilitat de la polarització. Per altra banda, la lectura de Carrillo anava en el sentit de que aquesta llei electoral va comptar amb el suport de l’extinta UCD i del PSOE per evitar que el Partit Comunista entrés amb força al Congrès.

Des del meu punt de vista, si la Constitució defensa l’Estat de dret on tots els espanyols són iguals davant la llei, cada vot hauria de tenir el mateix valor. Per tant defensaria la circumscripció única, com ja s’aplica a les eleccions europees. I a partir dels vots vàlids (exclosos els vots nuls), distribuiria els escons entre totes les formacions que haguessin obtingut vots en el recompte total. Amb aquest sistema seria molt difícil aconseguir majories aplastants com les aconseguides al llarg de la breu història democràtica d’Espanya per part de PP i PSOE però serien un reflex fidel de la voluntat del poble. Altra critica que se li pot fer a aquesta proposta és la pèrdua de vinculació dels disputats a un territori i també la pèrdua de pes de les províncies menys poblades. En resposta a aquesta crítica m’agradaria recordar que l’Estat espanyol és un estat descentralitzat i que fruït d’aquesta organització hi ha 17 parlaments autonòmics que ja s’ocupen de fer una política més vinculada i concreta en el territori. Si realment es vol reduir la despesa i el dèficit públic, una bona manera seria gestionar de forma coherent les competències i entre d’altres, suprimir les competències compartides, i començar a caminar cap a un estat federal, model econòmicament més eficient en quan a despesa pública que el vigent.

 

Per suposat, en aquesta proposta hi ha una idea latent: la supressió de la cambra alta o Senat. Aquesta legislatura hauria de ser la del referèndum sobre la supressió o reforma del Senat. Entre les possibilitats no hauria d’estar la de continuar amb el Senat tal i com marca actualment la Constitució.

 

Nous continguts a l’apartat de geopolítica

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S’han afegit nous continguts a l’apartat de geopolítica, dins el bloc de política. D’entre aquests continguts, cal destacar l’article Palestine is but one of many aspiring to the United Nations, publicat al diari digital d’Abu Dabi The National el passat 1 d’octubre. Aquest article, aprofitant els darrers aconteixements sobre la sol.licitud de Palestina com a membre de ple dret, fa un repas d’aquells estats que estan fent cua per arribar a ser membre de ple dret de Nacions Unides: Kosovo, Taiwan, Ossètia del Sud, Somalilàndia, entre d’altres.

Debats territorials d’actualitat

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Telenoticies-migdia-07092011

Al telenotícies migdia d’avui dimecres 7 de setembre s’ha informat sobre qüestions ben diverses: l’inici del curs escolar, la reforma constitucional, Líbia, la classificació per a l’Eurocopa 2012, … Cal destacar tres notícies en clau territorial:

1. Els rescats a l’Eurozona. Min. 15. El Tribunal Constitucional Alemany aprova el rescat de Grècia. La cancillera alemanya Angela Merkel es mostra satisfeta davant d’aquesta decisió malgrat que aquests rescats estan trobant fortes crítiques a l’opinió pública del seu pais. Davant d’aquesta notícia, el TN es pregunta: què compra Espanya amb els euros prestats per Alemanya?

2. El corredor del Mediterrani. Min. 22. A València ha tingut lloc una cimera d’alcaldes de municipis de la façana mediterrània per a reclamar la importància del corredor del Mediterrani. Sobre aquesta qüestió, es poden consultar articles publicats en aquest bloc com l’entrevista al programa Àgora.Corredor mediterrani al programa Àgora

3. Polèmica entre l’Aragó i Catalunya pel límit autonòmic. El municipi d’Almacelles (Segrià, Catalunya) i El Torricó (Llitera, Aragó) estan en litigi per uns terrenys a tocar del riu Clamor.

Aquesta notícia ens porta a la qüestió dels límits administratius, i en aquest cas, municipal, provincial i autonòmic. De com s’establiren i com s’han anat modificant al llarg dels segles.

En aquesta imatge es veu com el límit coincideix exactament amb alguns trams del riu, fet que a la realitat sembla no està tan clar.

Trenta minuts de Telenotícies poden donar molt de si. Ara convendria regirar pel bloc on trobariem aspectes que estudiem a la geografia de 2on de batxillerat (bacus laureatus, com avui al programa Terra ens recordaven).

La cooperació transfronterera a la UE

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Otra vida para las diputaciones

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Àngels Piñol, El Pais, 24/08/2011

Cuando las nevadas llegan a Ávila, los funcionarios de la prisión de Brieva, la cárcel en la que Luis Roldán dio con sus huesos, tiemblan. La nieve se acumula en la carretera de la Diputación de tres kilómetros que lleva al penal, y los trabajadores se encuentran con que no llegan a tiempo a las 8.00 para el cambio de turno. “Ni echan sal ni pasan la máquina. Y alguna vez ocurrirá algo. Este año, una compañera se salió en una curva, y hay veces que las presas, por la nieve, no han podido ir al hospital”, cuenta el funcionario Francisco José, que dice que los sindicatos este año ya se han quejado por escrito. La cosa tiene su miga porque las otras vías sí se limpian: la Junta de Castilla y León, el ministerio y el Ayuntamiento quitan la nieve de sus carreteras. La diputación alega que tiene otras prioridades, como despejar accesos de escuelas y hospitales, antes que la de la cárcel. Sus máquinas llegan, pero tarde.

“Cada invierno pasa lo mismo”, denuncia el diputado provincial por Ávila, Tomás Blanco Rubio, del PSOE, que revela la anécdota para ilustrar la falta de racionalidad de las Administraciones en su provincia, con 168.000 habitantes y 258 municipios, el 85% con menos de 300 habitantes. Blanco coincide en que hay que reinventar las Diputaciones, en el ojo del huracán desde que el candidato socialista, Alfredo Pérez Rubalcaba, propuso reconvertirlas para evitar duplicidades. “Tal y como funcionan, sobran”, proclamó. El lunes sugirió transformarlas en consejos de alcaldes y que sus competencias (desde servicios sociales, cultura o agricultura) sean transferidas a las comunidades autónomas.

El socialista ha recibido todas las críticas —airadas desde el Partido Popular (PP)— por plantear la desaparición ahora que se ha producido el sorpasso en el gobierno de esas instituciones entre los dos grandes partidos. Pero, en realidad, fue y ha sido el expresidente Felipe González quien, de forma cíclica, ha defendido con vehemencia la supresión. “¡Que las eliminen ya! Lo dije hace un año y no me hicieron ni caso. No podemos sostener cuatro niveles administrativos. Con tres (Estado, autonomías y Ayuntamientos) son suficientes”, dijo en junio.

El objetivo es ahorrar para destinar esos recursos al Estado del Bienestar. “Antes eso que quitar un médico o un maestro”, abunda Rubalcaba. España tiene 38 Diputaciones de régimen común (no existen en las autonomías uniprovinciales) que manejan 6.000 millones de euros, cuentan con mil diputados y dan empleo a unos 30.000 funcionarios. Rubalcaba planteó la ecuación: mil políticos menos, mil millones menos.

Las Diputaciones han sobrevivido en dos siglos a todos los regímenes políticos. Nacieron en 1812 con La Pepa, la primera Constitución, y se consagraron con la división provincial de 1833. Se inspiraron en los departamentos franceses diseñados por Napoleón. Las Diputaciones son a las provincias lo que los Ayuntamientos a los municipios, y sus funciones son un cajón de sastre: asumen tareas tan diversas como la gestión de carreteras o asistencia social y dan servicios generales a los municipios. Y estos no son pocos: 8.000 en España, de los que 4.000, como recalca Tomás Blanco, están en Castilla y León. Blanco sostiene que la Diputación de Ávila asume tareas de la Junta. “Hace dejación de funciones. La diputación gestiona la recogida de basuras o la residencia de ancianos Infantas Elena y Cristina cuando no le tocaría. Somos una administración intermedia sin competencias. Si somos meros intermediarios es mejor no estar”.

Pero, ¿cómo? ¿Es tan sencillo olvidar el mapa provincial fijado en España desde hace casi 200 años? No lo parece, porque, de entrada, requeriría modificar la Constitución. La sentencia del Tribunal Constitucional dio garantía a las provincias en su sentencia del Estatuto catalán. Rubalcaba, que con suspense está dando su plan a cuentagotas, ya ha sugerido que las Diputaciones sean reemplazadas por consejos de alcaldes que evitarían retocar la Carta Magna. El debate jurídico queda soslayado.

La mayoría de expertos y políticos, de todos los colores, coinciden en que los Ayuntamientos pequeños precisarán siempre de una institución que mancomune servicios. “Es que en España tenemos un problema de minifundismo municipal”, señala Celestino Corbacho, exministro de Trabajo, que presidió la poderosa Diputación de Barcelona entre 2004 y 2008. Los datos lo avalan: El 80% de los 8.112 municipios de España tiene menos de 5.000 habitantes. Alfredo Galán, catedrático de Derecho Administrativo de la universidad de Barcelona, muestra su sorpresa por la “simplificación” del discurso, ya que queda la duda de si se quieren eliminar las provincias o modificar sus límites actuales. Superado el interrogante, Galán avisa de que cuando se habla de superposición de administraciones no se atiende a que las Diputaciones ejercen dos tipos de funciones: la prestación de servicios propios y las de mayor relevancia, la de cooperación municipal. “Si no lo hace la provincia, alguien deberá asumirlo”, dice. Y apunta que es “uniformar demasiado” decir que las Diputaciones no funcionan. “Cada provincia depende de su mapa municipal. Son muy distintas en Andalucía, Cataluña o Castilla-La Mancha. Es diferente un mapa muy atomizado o que no lo esté”.

Amparado en la visión transversal que le da haber sido ministro, presidente de diputación, alcalde y ahora diputado autonómico, Corbacho tiene clara la receta: vaciar las Diputaciones de contenido político y reconvertirlas en órganos técnicos para servir a los Ayuntamientos. Y va más allá: sugiere recortar el número de funcionarios. “Si nos limitamos a suprimir diputados, será una reforma débil. Se podría promover una reducción de jornada o que a plaza jubilada, plaza amortizada”, propone.

Madrid no tiene el problema porque al tratarse de una comunidad uniprovincial carece de diputación. Pero, curiosamente, su alcalde, Alberto Ruiz Gallardón (PP), ofrece un diagnóstico casi calcado al de Corbacho. No es la única voz discordante en su partido. El alcalde de Valladolid, Javier León de la Riva, define las Diputaciones desde hace tiempo de “obsoletas”. De hecho, el PP ya aprobó el 18 de julio en Pontevedra un documento titulado Manifiesto por unos gobiernos provinciales e insulares de futuro donde plantea modernizar estas instituciones con una reforma económica y dotarlas de mayor transparencia para que cooperen mejor con los municipios.

Pese a ello, la propuesta de Rubalcaba fue recibida con rayos y truenos en Génova. “¿Qué hacemos con los 15 millones de personas que dependen de las Diputaciones?”, planteó Ana Mato. “Más que una idea electoralista, es una frivolidad, porque mientras ha gobernado no ha dicho nada”, deplora ahora Alberto Fernández Díaz (PP), vicepresidente de la Diputación de Barcelona. No cae en saco roto en el PP que desde mayo el PSOE solo gobierna en siete corporaciones y los populares en 27.

Quien en cualquier caso ha aplaudido abiertamente el debate es Izquierda Unida, partidaria desde siempre de la desaparición de las Diputaciones para ser sustituidas por organismos comarcales de elección directa (España es, junto a Albania, uno de los pocos países europeos donde no se vota a los diputados provinciales) o en otros de carácter técnico. “Las Diputaciones son como la Corona: inútiles y antidemocráticas”, afirma Gorka Eskorza, portavoz de IU en Salamanca, que acusa a las corporaciones de “caciquismo” añadiendo que suelen “castigar” a los pueblos con alcaldes de diferente color político. Y cuenta que en Salamanca hay 18 pueblos en verano que no tienen agua corriente y se abastecen con camiones-cisterna. “Agua, no; pero la diputación si tiene escuela de tauromaquia”, dice escandalizado.

En Andalucía, mientras, se asiste al debate con la convicción de que las Diputaciones han hecho un trabajo útil. “¿Sería lógico crear en Sevilla 105 empresas de agua, 105 oficinas de recaudación o 105 parques de bomberos?”, se pregunta el socialista Fernando Rodríguez Villalobos, presidente de la Diputación de Sevilla. A favor del trabajo hecho tira el también socialista José Ramón Gómez Besteiro, presidente de la de Lugo, quien subraya que estas instituciones representan el 8,3% del gasto local, un 13,5% del total de la Administración.

El catedrático Alfredo Galán pone el dedo en la llaga. “Me da la impresión”, reflexiona, “que las Diputaciones son el eslabón más débil de la cadena, el chivo expiatorio o la cabeza de turco. Es encomiable que se quiera adelgazar la administración pero ¿vamos a dejar intactas otras instancias del Estado, comunidades o Ayuntamientos con la galaxia de entidades instrumentales que tienen?” Corbacho, lejos de rehuir el debate, ahonda en la idea: “Yo le pediría a Rubalcaba que piense también si Administración del Estado debe adelgazar. Y pondré un ejemplo de mi antiguo ministerio. ¿No es absurdo que gestione ayudas del PIRMI (Renta mínima de inserción) cuando está transferido a las autonomías?”.

L’actualitat segons la CNN Student News

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Els darrers esdeveniments com la detenció de Ratkoc Mladic, el cap de les tropes dels serbis de Bòsnia durant la Guerra dels Balcans, la cimera del G8 a Paris, els tornados als EUA o la discussió de la Llei d’immigració als EUA, explicats per la CNN Student news.

SECTOR TERCIARI: ELS TRANSPORTS

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ELS TRANSPORTS

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