El que els habitants no dubtessin en anar a matar a Snow, era un sentiment que va créixer des dels dies foscos. El Capitoli els va tractar com si fossin esclaus, com els que hi havia tant a l’antiga Grècia i roma, perquè és dividien en districtes i cadascú feia una activitat econòmica per satisfer les necessitats dels habitants del Capitoli, el equivalent als patricis per l’antiga roma i els ciutadans rics de la societat grega. Panem és dividia en 12 districtes i un tretzè, que va ser destruït, on cadascú s’ocupava d’una activitat. El districte 1 feia objectes de luxe, el 2 entrenava als agents de la pau i és dedicaven a la fabricació d’armes, el 3 és qui creava i desenvolupava la tecnologia, el 4 és dedicava a la pesca, el 5 és qui generava l’energia per fer funcionar Panem, el 6 és dediquen al transport, el 7 és dedicava a la tala d’arbres per subministrar fusta al Capitoli, el 8 fabricava la roba i els teixits, el 9 subministrava cereals al Capitoli, el 10 és dedicava a la ramaderia, el 11 és dedicava a l’agricultura i el 12 a la mineria de carbó. I el destruït districte 13 es dedicava a la mineria del grafit i tot lo relacionat amb l’energia nuclear.