El sistema de govern de Panem era com el que hi havia durant l’imperi roma. La figura del emperador és l’equivalent a la del president, en aquest cas la del president Snow l’únic president que s’anomena als llibres. També tenien els tres poders, executiu, legislatiu i judicial. I ningú estava per sobre d’ells i qui els desoveien acabaven molt malament.
A l’imperi l’emperador anomenava un governador per província per poder transmetre les seves ordres a tot l’imperi, i el president designava un alcalde per districte per el mateix motiu que l’emperador.