La promoció professional i la carrera professional

En termes generals el fet de promocionar professionalment suposa un canvi en les funcions fins aleshores assignades per passar a exercir una funció superior on es tindran en compte l’antiguitat, experiència, acreditació de coneixements, formació i perfeccionament professional.

En l’ambit de la funció pública el “Texto Refundido del Estatuto Básico del Empleado Público” (TREBEP) al seu article 16, apartat 1, estableix que els funcionaris de carrera tenen dret a la promoció professional.  També el TREBEP defineix la carrera professional com el “conjunt ordenat d’oportunitats d’ascens i expectatives de progrés professional de conformitat amb els principis d’igualtat, mèrit i capacitat“. Diu també que la promoció pot ser horitzontal, consistent en la progressió de grau, categoria, esglaó o altres conceptes anàlegs, sense necessitat de canviar de lloc de treball, vertical, que és  l’ascens en l’estructura de llocs de treball pels procediments de provisió, o per promoció interna, que pot ser vertical i consisteix en l’ascens des d’un cos o escala d’un subgrup o grup de classificació professional en el supòsit que aquest no tingui subgrup, a un altre de superior, o horitzontal, que consisteix en l’accés a cossos o escales del subgrup professional.

En l’àmbit de la docència pública, existeix tal cosa com la promoció docent i la carrera professional docent enteses tal com acabem d’explicat? Afirmo que no, gens, en absolut. Veiem el per què.

La promoció docent tal com s’està entenent

Per anar fent boca, simplement busquem a Google “promoció docent” i veiem que s’està igualant a tots els efectes a antiguitat en el cos, consolidada com “estadis docents”:

En canvi si busquem en anglés “teacher promotion” trobem entre altres resultats els seguent text de la UNESCO -> International Institute for Educational Planning que copiem traduït, veiem que defineix la promoció docent com quelcom més que mera antiguitat remunerada:

La promoció es defineix com “el moviment permanent d’un empleat en curs d’un lloc a un altre lloc del servei docent amb un salari màxim assolible superior al càrrec substantiu de l’empleat”. Els criteris de promoció del professorat han de ser sempre transparents, equitatius, normalitzats i adaptats al lloc de treball. Existeixen diversos criteris de promoció, com ara qualificacions, antiguitat o anys d’experiència i rendiment.

Normalment, “els professors són promocionats a nous càrrecs i títols en funció de la seva avaluació, amb un augment salarial adjunt.” (IIEP-UNESCO, n.d.: 1). Aquests criteris d’avaluació haurien d’estar d’acord amb “un nivell de dificultat adequat segons els rols i les responsabilitats dels professors en les diferents etapes de l’estructura de la carrera… els criteris han de ser prou estrictes per confirmar les expectatives dels professors sobre el valor de passar a una posició superior o nivell salarial, però també assolible per no desanimar els professors a buscar ascens professional» (Tournier et al., 2019: 15-16).

Arribats aquí segur que molts pensaran “bé, sí que hi ha promoció docent més enllà dels estadis, bé que el professorat pot ascendir a càrrecs de coordinació, directius i també a càrrecs tècnics i comissions de serveis a la Administració amb els complements salarials corresponents, oi?“. No ho veig així. Per què?

Començant pels càrrecs directius, fixem-nos que estan constituïts per funcions organitzatives i de gestió del centre, funcions que en sí no són docents; tant és així que en gran part podrien ser desenvolupades per professionals de gestió no docents. Els docents que passen a tenir càrrecs directius de fet cedeixen hores de docència per dedicar-les a tasques administratives. És tracta més de mera provisió de funcions no docents que assumeixen docents a canvi de complements retributius. Excepte en el cas de la direcció del centre, es càrrecs directius no es consoliden: quan deixes el càrrec quedes en la mateixa situació laboral inicial, i per tant no es cap promoció real ni forma part de cap carrera professional, simplement has desenvolupat unes funcions no docents durant un període de temps.

D’altre banda el càrrecs de coordinació desenvolupen funcions que sovint sí tenen relació directa amb la docència, però tampoc es consoliden i per tant no formen part de cap carrera professional ni són res més que encàrrecs temporals. I el mateix podem dir del càrrecs tècnics a l’Administració, que poden arribar a ser de dedicació completa, és a dir, que de fet deixes de ser docent temporalment, sense consolidació, sempre depenent de les necessitats de provisió de llocs de treball.

És per tot això que afirmo que la promoció docent ha estat reduïda, fins i tot diria degradada, a simple antiguitat, independentment del mèrits, qualificació professional, resultats acadèmics, o qualsevol altre possible indicador. És cert que per assolir els estadis també és demanen uns mèrits, però es podem assolir simplement assistint a alguna formació del professorat molt de vegada en quant, el nivell d’exigència és pràcticament testimonial.

D’altre banda creure que accedir a funcions organitzatives, directives, és promoció docent és, crec, degradar la funció docent, doncs es considera que tals tasques organitzatives són de rang superior a les tasques pròpiament docents, quan simplement són diferents. Si jo com a professor ara faig unes altres oposicions a tècnic de la Generalitat per exemple i les aprovo, passant a fer tasques tècniques a la Administració, no hauré fet cap promoció professional, el que hauré fet és canviar de lloc de treball sense canviar de nivell, seguiré en la categoria de titulats superiors, potser amb més o menys sou depenent del destí assignat i les seves funcions, però de promoció res: canvi de lloc i de funcions. De la mateixa manera les comissions de servei són canvis de lloc de treball però temporals, sense oposició, i no són cap promoció professional.

La promoció docent tal com hauria de ser

Atenent al que diu el TREBEP i també la UNESCO, els docents tenen dret a que s’avaluï la seva trajectòria professional atenent a diversos indicadors, i amb una avaluació positiva, passar a ser docents de més categoria, no docents  amb funcions no docents assignades. Més categoria docent significa que han assolit un nivell superior en les molt diverses i sovint difícils funcions docents i per tant haurien de ser un referent per la resta de professorat, per exemple tutoritzant al professorat novell, assessorant en temes docents, liderant equips docents, fent de coordinadors pedagògics, de tutors, etc etc. Res de tot això s’està fent. Al professorat novell ningú el tutoritza ni l’assessora, els equips docents no tenen cap lideratge que no sigui el directiu, és a dir, el administratiu, sent a més a més tal lideratge directiu no producte de cap excel·lència educativa si no de nomenaments a dit fruit de propostes basades en la subjectivitat (“aquest podria ser un bon cap d’estudis…”), i els tutors no es trien amb cap criteri, són càrrecs que es reparteixen entre el professorat i es trien sovint per complementar l’horari més que no pas per vocació tutorial.

El professorat al acceptar aquest panorama potser no és conscient de que es tira pedres al terrat propi, doncs entendre com “carrera docent” anar fent anys i algun que altre curset per incrementar el sou, fugint de avaluacions de la tasca docent i de categories docents, dona una imatge ben pobre de la docència, una imatge on un recent arribat no té res que preguntar ni que aprendre del que porta 20 anys, viceversa, el docent que porta 20 anys pot està actuant igual com quan acabava de començar doncs mai ha passat cap avaluació de la seva tasca i té prou en anar acumulant anys. Una forma d’entendre la docència a l’estil de la antiga frase castellana “cada maestrillo tiene su librillo“ que ja vaig comentar en l’article Captar l’atenció? Castigar la no atenció?: “jo ho faig així a les classes fa 20 anys! Ah! Molt bé, doncs jo acabo de començar i ho faig aixà!“

Webgrafia

• Escola d’Administració Pública de Catalunya -> Gestió dels recursos humans ->  Provisió de llocs de treball i promoció professional.
• www.legaltoday.com -> Promoción profesional del trabajador
• UNESCO -> International Institute for Educational Planning -> Teacher Promotion